XX縣公安局治安大隊陳峰
隨著經濟飛速發展，XX市化進程不斷加快，人口大流動，社會治安形勢日趨復雜，社會治安管理面臨著巨大壓力。因此，我們必須突破公安工作原有的思維定勢，認真研究社會治安整體防控體系建設，以便更好地指導社會治安管理工作實踐。XX省公安機關“打防結合、預防為主”的方針，以深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞人防物防技防結合的治安防控體系，全面實現對動態社會的全時空有效控制。
一、深化社會治安整體防控體系建設，必須體現“三個特征”
（一）社會治安整體防控體系建設的社會化。產生犯罪的根源在于社會，抑制犯罪的根本力量也在社會，解決問題也要靠全社會參與，而不是公安一家唱獨角戲，只靠增加警力和經費、改善裝備和工作環境條件是不夠的。因此，要深化社會治安整體防控體系建設，我們必須在謀劃工作措施、采取工作對策時考慮社會治安綜合治理、齊抓共管的理念。警力有限、民力無窮，要全面推進社會治安整體防控的社會化進程，動員全社會各方面力量，打造立體化、網絡化、聯動化的社會治安整體防控體系。
（二）社會治安整體防控體系建設的信息化?，F代社會是信息社會，經濟的全球化帶來信息、科技的全球化和犯罪的全球化。為此，在預防控制犯罪的過程中，我們必須始終把信息工作放在核心地位來抓，有了準確、及時的信息保障，才有可能提高社會治安的預警能力和打擊的精確度。同時，通過信息的流轉、分析、研判與共享，進一步提高預防和控制能力以及精確指導能力。因此，在社會治安整體防控體系建設中要注重以信息化、網絡化為平臺的公安信息運行機制建設，建立和完善快速、高效、靈敏、共享、實時的公安情報信息分析、研判中心。
（三）社會治安整體防控體系建設的結構化。犯罪學中把犯罪預防分為罪前預防、罪中打擊、罪后控制及道德、行政、刑罰預防等多個方面，治安防控、犯罪預防及精確打擊的出發點和根本歸宿是一致的，只是從不同層面、不同結構提出的觀點。為此，深化社會治安整體防控體系建設要考慮結構是否有序、合理，能否形成有序化的狀態，產生“互補”功能，這就要求我們必須從宏觀、中觀、微觀的基礎預防措施入手，充分考慮到用結構化的觀點來指導社會治安整體防控體系建設。
二、深化社會治安整體防控體系建設，必須實現“三個結合”
（一）公安機關結合政府相關部門。在各級黨委政府和各有關部門的配合下，抓住重點“臟亂差”的地方，XX市場和城區、鎮區結合部地區的治安整治，凈化社會治安環境，維護好公共治安秩序。要強化以人口管理為重點的治安控制，切實加大外來務工人員和出租房屋的管理力度，形成一套組織有序、制度健全、經費落實、管理高效的工作機制，緩解無序流動的外來人口對社會治安的壓力，確保治安管理工作嚴而有序。要加強對企事業單位、特種行業的監督指導，健全管理機制，簽訂責任狀，落實責任制，使管理、防范、基礎工作統一起來。
（二）“人、物、技”三防相結合?！叭朔馈贝胧┲饕前l揮好巡警巡邏控線、派出所巡邏控面、群防群治力量控點的防控作用。要充分動員群防群治力量，配合公安機關在主干道及重點復雜地區搞好巡邏防控。要以社區為單位，建立一支社區安保服務隊，在責任區民警的帶領下，開展鄰居關照、為民服務，抓捕現行、震懾犯罪、減少發案的效果?！拔锓馈贝胧┲饕菍ι鐓^易被犯罪分子作為侵害對象的目標進行加固，如社區封閉管理、安裝防盜門、防護欄等，使犯罪分子不能下手或得不償失?！凹挤馈贝胧┲饕墙Y合重點要害單位、金融網點、XX市區、住宅區等安裝視頻監控設備等技防措施。
（三）“人、時、空”三控相結合。要樹立“實有人口”管理的觀念，不斷強化流動人口管理，切實加大對高危人員的控制，耐心細致地做好幫教工作，把高危人群全部納入管理視線。要建立治安形勢周分析制度，定期分析轄區治安形勢，制作犯罪信息標圖，有針對性地調整警力部署，增大重點時間段的巡邏密度和有警時間，使巡邏防范工作更具實效性。要把治安防控工作落實到每個家庭、每個單位，增強每一個社區單元的自我防范能力。要加強對機關企事業單位，特別是黨政機關、金融單位等重點單位和公共娛樂場所以及沿街店面的防控，強化街面犯罪控制，切實增強自防意識，構建一個防控嚴密的“防衛空間”。
三、深化社會治安整體防控體系建設，必須落實“三個保障”
（一）組織保障。深化社會治安整體防控體系建設是一項龐大的工程，涉及社會的方方面面，需要各級黨委、政府的統一協調，并作為社會治安綜合治理的重要舉措，由綜治部門牽頭，制定一個全面的、整體的工作規劃，成立社會治安整體防控體系建設工作領導小組，切實加強對社會治安整體防控體系建設的組織領導。公安機關作為具體操作的職能部門，要切實提高思想認識，在規劃實施、組織部署、人員落實、工作職責等方面采取措施，使社會治安整體防控體系建設中組織保障有力。
（二）經費保障。經費保障不力，社會治安整體防控體系建設在人防、物防、技防等方面的工作力度就會減弱，工作成效就不明顯。為此，要深化社會治安整體防控體系建設，就必須把經費保障作為一個關鍵因素，積極爭取各級黨委政府在財力方面的支持，最大限度地爭取黨委、政府劃撥專項資金用于社會治安整體防控體系建設。同時，要盡力整合內部財力，落實各項保障。另外，要把經費保障工程作為一項社會性工作，開展廣泛宣傳發動，爭取社會各界對社會治安防范工作的支持。特別是在群防群治力量巡邏防范、社區警務工作站執勤防范、內部單位保衛力量和治安特種行業、金融重點單位技術防范等方面，XX市場化的路子，把握“取之于民、用之于民”的工作思路，加強經費保障。
（三）督查保障。要針對社會治安整體防控體系建設的各個環節，制定相應的工作職責、值勤記錄、上崗簽到、監督檢查、案件倒查、考核獎懲等制度，從制度上對社會治安整體防控體系建設中的基礎防范工作，特別是巡邏執勤、社區防范等進行規范性約束。要組織專職督察力量和群眾性監督力量進行不定期的檢查、抽查和現場督察，切實加強對日常防范工作落實情況的監督。要根據防范主體的工作成效和工作表現進行月度考核，對表現突出或成效明顯的要及時表彰，提高其工作積極性和主動性。